- 친가, 외가 모두 수백 년간 대구에서 살아옴
- 1956년 1월 1일 가난한 가정의 10남매 중 막내로 대구 출생
- 대구 삼덕초등학교 졸업
- 경북 중학교 졸업
- 경북고등학교 졸업(55회)
- 서울대학교 법과대학 졸업
- 법관(서울, 인천, 대구, 경주 법원)
- 변호사
- 교수(10권의 책과 60여 편의 논문)
- 미국, 일본, 중국 3개국에서 수학
- 5개 국어 구사
- 한국헌법학회장
- 한국교육법학회 부회장
- 농사꾼
- 문인(시인, 수필가로 각 문단 등단)
- 세 아이 아빠로 초.중.고등학교 운영위원(장) 9년째 역임 중
- (현)경북대학교 법학전문대학원 교수?사법연수원 외래교수.중국 인민대학 객좌교수
- 국회 부설 의회발전연구회 이사
- 한반도선진화재단 정책위원회 정책위원
- 경상북도교육청 임시이사후보자 심의위원회 위원장
- 전국 국공립대학 교수회 협의회 정책위원장
- 아시아 헌법 포럼 한국 단장
- 앰네스티 법률가위원회 위원장
- 사법개혁국민연대 상임대표
- 사법시험 객관식 및 주관식 출제위원
- 한국공법학회 부회장
- 한국비교공법학회 부회장
- 동학예술제 조직위원회 위원장
- 경주신문 편집위원장
- 국회 미래헌법연구회 자문위원
- 경북대학교 법제심의위원회 위원장
- 경북대학교 정보공개청구위원회 위원장
- 경북대학교 총장중간평가특별위원회 위원장
- 경북대학교 법과대학 교수회 의장
- 동리목월기념사업회 상임이사
- 경상북도 여성 1366센터 고문
- 경주학술포럼 이사장
- 경상북도 소비자정책심의위원회 위원
- 현대종교문제연구소 이사
- 경상북도 여성정책개발원 자문위원
- 신라초등학교 운영위원회 위원장
- 범물중학교 운영위원회 위원장
- 달성군선거관리위원회 위원장
- 포항 MBC 시청자위원
- 대구경북환경연구소 이사
- 미평장학회장
- 98포항MBC문화대상(1998)
- 경상북도 교육감 감사장(2002)
- 한국헌법학회 공로상(2008)
- 문학시대 시부문 신인상(2009)
1. 시장경제주의에 입각한 경쟁의 원리, 교육의 수월성 원칙 실현
-사교육을 이기는 공교육 혁명, 학력의 대폭 신장, 교사평가제의 완성-

2. 인간의 존엄성을 살리는 교육정책
-청소년은 ‘공부하는 기계’가 아니라 ‘존중받아 마땅한 고귀한 인격체’이다-

3. 평등권 등 다른 헌법상 원칙들에 의한 보완
-선천적으로 허약한 아이들, 사회적 소수자, 약자 가정의 아이들, 뒤쳐진 아이들에 대한 특별한 배려-
1. 학력의 축-과감한 시장원리의 도입으로 활력을 주입, 학력의 대폭신장
-임기를 마치기 전 대구 학생들의 학력수준을 반드시 전국 최고로 끌어올림-

2. 문화의 축-우리의 아이들이 청춘의 아름다운 시간들을 지내고 건전한 민주시민으로 자라게끔 뒷받침
-학생들의 문화, 예술행사의 노출빈도를 획기적으로 향상하여 전국 최고수준으로 끌어올림-

3. 배려의 축-학업에서 뒤처진 아이들, 선천적으로 약한 아이들, 사회적 경제적 소수자 약자 가정의 아이들에 대한 각별한 배려
-한 아이도 놓치지 않는다는 마음으로 보살핌으로써 전국 최고의 밝고 따뜻한 교육정책의 실현-
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